Sandino Gámez /
En Baja California Sur, como en el resto de México, existe
una crisis de credibilidad sobre las instituciones públicas, la clase
gobernante, los partidos políticos y la misma idea de la democracia.
Esta crisis se refleja no sólo en la baja
participación ciudadana en los procesos electorales, sino también la
indiferencia de los ciudadanos sobre las acciones de gobierno y el estado de
salud de las instituciones, las cuales se han deteriorado profundamente en las
últimas décadas.
La misma palabra “política” o “políticos” tiene una
connotación comúnmente negativa, al grado de ser asociada directamente con la
corrupción, el fraude o el robo de los recursos públicos.
¿Cómo recuperar (o generar) la confianza de los
ciudadanos en sus instituciones y, en especial, en la política y la democracia?
En primer lugar, es necesario garantizar que los
representantes populares sean verdaderos representantes. En democracia eso sólo
se consigue de manera esencial mediante su elección directa, así como
sometiendo sus decisiones de mayor influencia social al escrutinio público.
En México, la Constitución Política federal establece
al municipio libre como la base jurídica organizativa territorial de nuestro
país. En Baja California Sur, esta estructura básica carece de representación
directa de la población en el ayuntamiento, pues el ciudadano sólo tiene acceso
a votar por el presidente municipal.
Los regidores, los integrantes el cuerpo colegiado que
compone el cabildo y deciden por votación todos los asuntos de competencia
municipal y que afectan de manera más directa al ciudadano, se registran en una
fórmula que el ciudadano sólo conoce si da vuelta a la boleta para votar al
presidente municipal.
Así, tanto los regidores electos carecen de relación
con el votante como el ciudadano carece de relación con sus supuestos
representantes, quienes una vez instalados en el ayuntamiento deciden asuntos
de suma gravedad, como la privatización del espacio público, la administración
de los servicios públicos, las licencias de alcoholes o la planeación
territorial y urbana.
Una regiduría es el cargo de elección popular que
influye de manera más directa e inmediata en el ciudadano, además de ser el primer
escalón de un político de carrera. ¿Por qué entonces no tiene una relación
directa con los ciudadanos a través del voto?
Hemos visto en Baja California Sur diversos
ayuntamientos cuyos regidores han funcionado más como agentes o empleados de
empresas privadas o de grupos de interés privado. Sin embargo, dadas las reglas
políticas actuales, han actuado con total impunidad, sin contar siquiera con un
castigo político por sus acciones.
Así, para renovar la cultura política de nuestro
estado, dar representación política a los ciudadanos en el nivel más básico de
gobierno y comenzar a cultivar la confianza del ciudadano sudcaliforniano la
democracia, proponemos dos reformas a la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Baja California Sur:
Uno. Elección directa por mayoría relativa de los regidores
mediante subdistritos, en boleta diferente al presidente municipal, conservando
la representación proporcional para las primeras minorías.
Dos. Revocación o refrendo del mandato a la mitad del
periodo de todos los cargos electos por voto popular en el estado y los
municipios, con excepción del gobernador. Esto bajo el principio de que el voto
ciudadano es un voto de confianza hacia el cargo electo y que, por lo tanto, el
ciudadano debe poder retirarlo en el momento en que la ha perdido.
¿Quién puede estar en contra de estas propuestas para
renovar la cultura política de Baja California Sur?
Por supuesto: una parte importante de las cúpulas
partidistas (de todas las denominaciones) y los grupos de poder fáctico,
político o económico. Lo común es que las regidurías se utilicen como mercancía
de cambio para obtener apoyos políticos o económicos.
La revocación o refrendo de mandato es impensable que
vaya a ser aceptada con docilidad también desde las cúpulas de los partidos
políticos o grupos dominantes: existe la plena certeza en ellos de que el
ciudadano debe aceptar que su participación se reduce a ir a votar cada tres
años por quienes ellos han decidido que elija.
Así se expresa también esta clase política y
gobernante en el sentido de que es una “regla de la democracia representativa”
que los cargos electos no tienen por qué cumplir sus promesas de campaña ni
preguntar a sus representados en los asuntos que les atañen.
Sin embargo, en Baja California Sur las propuestas de
elección por voto directo de los regidores y la revocación o refrendo de
mandato son factibles de llevarse a cabo mediante iniciativas ciudadanas
gracias a los mecanismos establecidos por una nueva Ley de Participación
Ciudadana de Baja California Sur recién promulgada.
Ésta indica que si 1.5 por ciento de los ciudadanos
inscritos en el padrón electoral estatal manifiestan por escrito su apoyo a
estas iniciativas, el Congreso del Estado las debe recibir y discutir en su
pleno. También la referida ley contiene los mecanismos de plebiscito para la promulgación
de leyes o cambios constitucionales, de tal manera que incluso si los diputados
estatales se resisten a aplicar estas herramientas tan naturales en una
democracia los ciudadanos pueden obligar a su instauración, también, por la vía
del voto.
Ninguna de estas medidas es de aplicación sencilla
dadas las costumbres, los vicios y la negativa expresa de las cúpulas
partidistas, la mayoría de los políticos en cargos electos y, particularmente,
los gobernantes actuales de Baja California Sur, pues son renuentes a abandonar
el monopolio del poder público.
Pero los ciudadanos sudcalifornianos tienen que
considerar, especialmente en la crisis actual que vive su estado, si están
dispuestos a quedarse cruzados de brazos viendo el deterioro o la destrucción
completa de sus instituciones de gobierno, los servicios públicos y la
credibilidad de la democracia electoral.
Aquí conviene que el ciudadano sudcaliforniano
recuerde las palabras del sabio Hillel, aunque hayan sido acuñadas hace dos mil
años en el distante país de Palestina: “Si no somos nosotros, ¿quién? Y si no
es ahora, ¿cuándo?
